人民互信才能军事互信

时间:2020-01-05 作者:

 

<>中共国防部发言人昨日指出,在两岸军事互信机制下,可以协商撤除大陆对台部署导弹的问题。

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<>对于中共军方在两岸签署ECFA后,首次在公开场合释出这个讯息,我们除了表示肯定外,并且认为这是一项善意的举动。虽然,单纯就这些飞弹部署的机动性而言,中共即使决定撤弹,在军事上也无实质意义。何况,如果中共在对岸的飞弹部署,诚如中共某些战略学者所说,是基于中共的国防需求,而非以台湾为单一假想敌;那幺,中共如果决定撤除飞弹,必然有其台湾因素以外的考量。

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<>中共军方这次谈话之所以引起外界高度重视,主要因为它再度提及两岸建立「军事互信机制」的敏感议题,并且还把它和撤弹问题相提并论。所谓「军事互信机制」,其实是「信心建立措施」的一部分,是用来降低敌对双方之间的军事紧张,并避免战争发生的机制。有学者认为,如果就广义的层面来解释,两岸目前实际上已在进行若干「信心建立」的过程,其中包括双方的文教交流、「外交休兵」,以及经贸协商等。问题是,两岸这些互动的结果,是否已经累积到足够的互信,来尝试一项更高层次、更具敏感性的军事交流。

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<>国际关係学者认为,军事信心建立措施不同于其他型式的军备管制,它的手段不在于对武器的数量与质量进行限制,其设计的宗旨是用以强化国家间以及相关各方,对建立机制事实本身「信任感」的一种安排。因此,「信任感」非常重要。

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<>以一九七五年「欧洲安全合作会议」与会各国签署的「最后议定书」为例,其中虽然列举了各项「信心建立措施」,但因东、西方的缺乏互信,故未带给西方所要求的安全感。会后东西方仍处军事对峙状态,西方甚至认为其面临的最大威胁,除了苏联的军力扩张外,更加上一个「虚幻的」和解对西方防卫意志产生的腐蚀作用。值得注意的是,这个被西方认为是「虚幻的」和解产物,还是经过战后将近二十年的冗长谈判才能达成。

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<>台湾二次政党轮替后,两岸关係在两岸执政者实事求是的决策下,获得了前所未有的进展。我们认为,双方都应抓住这历史的际遇,让两岸关係顺序渐进地向前拓展。从这个角度看,中共愿意调整步伐,主动表示可协商撤除对台导弹部署,确是一项顺应时势的举动,当能赢得台湾人民的好感,增加双方的互信。

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<>事实上,两岸关係既然已经进入和平发展时期,双方的行为就应从维护和平、共同发展着眼,就没有理由兵戎相向,或者把军事威胁作为达成政治目的的手段。因此,我们希望对岸在提出协商撤弹的同时,不要附加任何政治前提来抵销这项善意行动的正当性,也不要把诸如对台军售等涉及第三方的争议带到里面来增加问题的複杂性。

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<>更重要的是,进入后冷战时期,军事安全只是综合性安全的一环,军事互信机制也只是信心建立措施的一部分,所有这些措施都必须建立在两岸人民互信的基础上。而对台湾人民来说,目前最能让他们对对岸产生信任和信心的是:从两岸落实ECFA的后续工作中,真正感到获得实质利益。

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<>〈本文仅供参考,不代表本会立场〉

 

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