工商时报社论寻绎台湾利益最大化的可行策略

时间:2019-12-10 作者:

 

工商时报26日社论--寻绎台湾利益最大化的可行策略,全文如下:

 正当全球与台湾的媒体报导都聚焦于中国国家主席习近平,前往美国进行为期一周的国是访问之际,英国财政部长欧斯本也于20日率团到中国展开为期5天的访问。而特别值得瞩目的是,在到访的第二天,也就是21日参加中英经济财金对话,中英双方在会后所发表的联合声明,强调在广泛涵盖经济和金融合作等议题上,双方已经取得多达53项的成果。

 检视这份联合声明的内容,中英两国除了决定延长并扩大人民币与英镑相互兑换的额度,以及同意共同努力支持伦敦发展为离岸人民币中心等扩大双方金融市场交流合作的机制之外,英国更表态支持人民币加入国际货币基金的特别提款权货币篮子中。

 除此之外,联合声明其实还有两个值得一提之处。其一是支持中国投资和参与英国欣可利角新核电站项目,以及鼓励中国投资者投资英国基础设施、重建项目等,包括参与英国北部的高铁项目。具体而言,英国开放中国可以参加核电站、高铁等公共建设项目的投资与兴建,一方面显示中国在核电站、高铁等项目的兴建技术水平已趋成熟,进而衍化成在国际间具竞争力的产业项目;另方面也显示相对老化的英国,正拟借重中国的相关产业技术与资金,进行英伦三岛老工业城市区域的重建。

 其二则是英国在加强国际合作的领域下,表达期盼亚投行能在年底前就开始运作的态度。提到这一点,大家不会忘记,亚投行议题原是由中国率先提出,但除了与中国本来就关係友好的亚太国家外,欧美各国最初是持观望态度,而美国和日本更是明的暗的进行杯葛,以致亚投行筹设之议,一度陷入僵局。直到今年3月间,英国突然表态加入亚投行,旋即带动大英国协系统的澳洲、纽西兰,以及欧盟的德国、法国、义大利、荷兰、丹麦、瑞典等国家,纷纷抢在3月31日前宣告加入,卡位成为亚投行的创始成员国,自然也让亚投行之设立正式成局。

 进一步探讨英国为什幺会在关键时刻表态力挺亚投行,其实从历史的视角就不难看到其脉络。回顾西方国家从十六、七世纪之交经由海路前来亚洲发展贸易与殖民起,英国其实就一直扮演关键性的角色,并从中获取巨大的经济和政治利益,也成就了大英帝国的一段辉煌史页。正是因为曾经掌控重大利益,英国即使进入二十世纪后国力与影响力不如往昔,却无法忘情于以中国为主的广大亚洲市场。这样的历史因缘,正好可以解释为什幺在1949年国民政府退处台湾,中华人民共和国刚成立,欧美国家都仍在观望、评估之际,英国就已率先给予正式的外交承认。而今,英国不只无视美国的杯葛,断然加入亚投行,而且还催促亚投行能在年底前开始运行,着眼的自然是希望能分到一杯羹。这点从欧斯本23日转往乌鲁木齐参访时,表示英国希望有机会加入一带一路计画,期盼十年之后,能够让中国成为英国的第二大贸易伙伴。前后对照,印证的正是英国一向所奉行的準则:「英国没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有国家永远的利益。」

 解读英国这种始终奉行的务实作风,我们认为对台湾应该有一定的启发、参考效应。谈到加入亚投行,甚至是成为人民币的离岸中心,也都曾是让台湾经济能够注入活水源泉的热门话题。而今不只已经没人再提争取台北成为人民币离岸中心的话题;加入亚投行也因为瞻前顾后,不只已被摒于创始名单之外,最后能否获准加入,其实也还在未定之天。至于面对一带一路,台湾内部甚至连起码的共识都谈不上。我们当然知道,这些相关议题所以无法获致共识,关键就在两岸敏感和充满不确定性的关係。然则,如果以政治考量摒除现实利益,替代方案又是什幺呢?过去李登辉时代所倡言的南向政策,证明只是空中楼阁。于今蔡英文修正为包括东南亚与南亚的「新南向政策」,即使不是新瓶装旧酒,但这种主观的期盼,如果没有考量现实,恐怕又要重蹈李登辉路线的覆辙了!

 世变日亟,习欧会面能迸出什幺火花,大家都在看;英国基于现实利益考量,积极与中国互动。台湾在各国合纵连横的格局下,如何突围,寻找国家利益的最大化,期盼有志大位的人能够提出具可行性的对策方案,则国家幸甚!全民幸甚! 

 

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